财务记账公司：生态环境部深入推进“急时‘一刀切’问题”专项整治工作

生态环境部深入推进“对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为 急时‘一刀切’问题”专项整治工作

11月5日，生态环境部组织召开“对群众反应强烈的生态环境问题平时不作为，急时‘一刀切’问题”专项整治工作视频会议。生态环境部副部长、党组成员、部机关党委书记翟青主持会议并讲话，驻生态环境部纪检监察组副组长陈春江在会上提出工作要求。各省（区、市）生态环境保护厅（局）、中央生态环境保护督察办公室、环境应急与事故调查中心，生态环境部各区域督察局主要负责同志及有关人员参加了会议。

会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把抓好专项整治作为一项重要政治任务，按照中央纪委国家监委专项整治工作部署要求，进一步统一思想、提高认识，压实责任，通过再推进、再用力、再深入，确保在第二批主题教育期间再取得一批可检验、可评判、可感知的成效。

会议指出，通过开展专项整治工作，各地在推动解决群众身边的生态环境问题，坚决查处环保“一刀切”问题等方面做了大量扎实有效的工作，专项整治工作整体态势良好，取得了阶段性成果。但也存在问题和不足，一是思想认识还不够到位，一些地方没有从政治上、大局上来认识和推动专项整治工作；二是重视程度还不够，在推进专项整治中，一些地方工作力度还待加强；三是问题底数还不够清楚，有些生态环境问题较多的地市，竟然没有报送一件需要检视整改的群众举报问题；四是工作力度还不够平衡。多数地方都下了功夫并取得明显成效，但也有少数地方还处在起步阶段。

会议明确，要针对存在的问题和不足，持续开展专项整治工作，确保取得实实在在效果。

一是思想上再提升。认真学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和专项整治工作的重要批示指示精神，进一步提高政治站位。各地生态环境部门主要负责同志要亲自研究、亲自推动，亲自调度，坚决防止形式主义、官僚主义。

二是工作上再加力。距离第二批主题教育结束只剩下不足一个月的时间，要在有限时间内实现既定目标任务、赢得人民群众的认可，必须再发力、再加力。

三是效果上再突出。要防止纸上整改、虚假整改，要以钉钉子精神紧盯工作实效，生态环境部将对各地专项整治情况开展重点抽查盯办，各地也要加强督办落实，聚焦重点，倒排工期、对账销号，并坚决遏制环保“一刀切”。

会议要求，生态环境部有关部门和各地要进一步提高政治站位，增强工作责任感；要找准薄弱环节，聚焦突出问题；要发扬斗争精神，强化责任落实上海财务代理。各级党组织要落实好主体责任，主要负责人要担负起第一责任人职责，纪检监察部门要承担起政治监督职责，督察办要履职尽责、守土有责。要对标对表党中央和中央纪委国家监委要求，集中力量打一场攻坚战、歼灭战，推进专项整治工作按期限、高质量的完成。

会上，江苏、山东、湖北、广东、贵州等五省生态环境厅负责同志还就推进专项整治工作做了交流发言。

五省发言材料

聚焦“四个精准”坚决杜绝简单粗暴“一刀切”

江苏省生态环境厅（2019年11月5日）

群众反映强烈的平时不作为、急时“一刀切”问题，从作风上看是形式主义、官僚主义的具体表现，从业务上讲是治理方式和治理能力不能适应当前事业发展的需要。只有在政策、制度、能力建设等方面精准发力，功在平时、做深做细，收紧不作为的口子、堵住乱作为的漏洞，才能真正让“一刀切”成为“高压线”。今年以来，在生态环境部和中央督察办的指导下，江苏以整治“平时不作为、急时‘一刀切’”问题为重心，以解决群众反映强烈的生态环境问题为抓手，聚焦“四个精准”，打响生态环境领域漠视侵害群众利益问题的歼灭战。

一、没有区别就不叫政策，以精细施策推动差异监管。确立环保信任保护原则，动态调整企业名单，对428家守法情况好的企业，减少检查频次，简化环评程序，优先安排补助资金；建立应急管控停限产豁免机制，把1118家治理水平高的企业纳入豁免名单，切实强化“生态环保干好干坏不一样”的鲜明导向。推广工况用电监测系统，开展水平衡、废平衡等专项执法，严查偷排漏排；实施“锦囊式”暗访执法，提前打捞问题线索然后封存，抵达检查地区前公布检查企业名单，确保一查一个准，切实增强执法威慑。

二、脱离民情就没有温情，以精准治污推动分类治理。落实秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”，对采暖季仍未实现清洁取暖、洗浴的，要求地方按照限额供应质优价廉的洁净型煤，确保群众“温暖过冬”。严格执行畜禽养殖规范“九条”，明确在养殖档期内，比如鸡蛋正在孵化或母猪正在孕仔，不得强行关闭搬迁，而是必须小鸡出壳、母猪产仔后再关。针对露天烧烤油烟问题，推动建设治理设施齐全的室内集中经营点，并且明确规定集中经营点未建好前不准先行取缔露天摊点。

三、自断后路才能奋勇向前，以精准监督严管执法队伍。全面推行移动执法系统，所有执法人员必须佩戴行为记录仪，所有执法数据必须实时上传，厅党组明确，对不使用移动执法终端的执法人员，执法行为视为无效，依规依纪严肃问责；情节严重的，依规吊销执法证，取消执法资格，为避免简单粗暴执法、选择性执法提供了制度和法纪保障。制订生态环境执法“543”工作法和现场执法“八步法”，提高执法规范化精准化水平。

四、闭环管理才能见底归零，以精准督办推动整改落实。针对首轮中央环保督察和“回头看”交办的尚未完成整改的195件群众信访问题，组织专员办深入一线核查，督促按时序整改，坚决防止敷衍整改、仓促整改。截至目前，已办结13件、阶段性办结48件，未发现存在“平时不作为、急时‘一刀切’”问题。积极回应群众诉求，整合省市县三级“12369”电话、网络举报以及群众来信、来访办理渠道，建立全省生态环境信访举报系统，逐月梳理群众反映强烈、反复举报和涉嫌“一刀切”的问题，跟踪办理情况，严格办结销号。

下一步，我们将认真落实本次会议精神特别是翟部长的讲话要求，以生态环境治理体系和治理能力现代化为统领，重点抓好三项工作：一是严整改。扎实推进中央环保督察和“回头看”交办问题整改，确保群众认可、经得起检验。对漠视侵害群众利益的问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是降成本。开展园区生态环境政策集成化改革试点，加快污染物集中处置设施建设，推动出台财政奖补政策，帮助企业压降治理成本。三是护产权。强化产权保护，细化涉嫌违法企业和个人财产处置规则，依法慎用强制措施，给予企业合法财产权益受保护的稳定预期，进一步增强投资信心。

在群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题专项整治工作视频会议上的交流发言

山东省生态环境厅（2019年11月5日）

在生态环境部的有力指导下，按照整治“漠视侵害群众利益问题”有关安排，我们坚持把“改”字贯穿始终，用“实”字检验成效，聚焦生态环境领域平时不作为、急时“一刀切”问题，以案为鉴、举一反三，专项整治工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、坚持高位推动。自中央生态环境保护督察开展以来，山东省委、省政府高度重视，把督察整改作为一项严肃的政治任务和义不容辞的政治责任，主要领导同志亲自挂帅、亲自推动，省委副书记和分管副省长牵头负责、组织落实，各级各部门各单位严格落实“党政同责、一岗双责”，形成了齐抓共管的工作合力。自专项整治开展以来，省委、省政府集中公开专项整治举报电话、举报邮箱（网站），全省生态环境系统开展了全面的自查自纠、建立了问题整治长效机制，深入开展了专项整治工作。

二、突出整治重点。探索建立了督查检查和接收举报发现问题、交办地方解决问题、随机抽查倒逼整改到位的工作闭环，有效解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，今年以来，共接收各渠道信访问题1.4万余件，按时办结率100%。同时，综合采取日常督察、挂牌督办、现场督战等方式，对中央生态环境保护督察及“回头看”交办信访件进行大起底、大排查，每季度抽查比例不低于10%，营造了促整改、解民忧的浓厚氛围。借鉴中央生态环境保护督察的好做法，2017年起开通山东省环保督察热线，全天候接听群众举报，2019年实行环境违法行为有奖举报，广泛动员人民群众参与监督，形成了永不落幕的环保大督察、永不停歇的环保大整改。专项整治期间，排查上报的250件信访件，目前已办结24件、阶段办结42件，我们将加大对其他184件的督导督办力度，确保近期取得阶段性成效。

三、坚决防止“一刀切”。我省旗帜鲜明反对平时不作为、急时“一刀切”等形式主义、官僚主义做法。生态环境部通报我省临沂市兰山区部分镇街急功近利、搞环保“一刀切”问题后，省委主要领导同志多次作出批示并深入实地调研指导，省生态环境厅召开专题会议研究部署，印发《关于当前持续推进污染防治攻坚战的通知》，要求全省生态环境系统始终保持战略定力，正确把握形势，转变工作作风，依法依规、科学施策，积极回应人民群众所想、所盼、所急，既持续强化监督，又防止方法简单粗暴。

四、压紧压实主体责任。在2017年、2018年分两批开展省级生态环境保护督察的基础上，自2019年10月10日起，根据省委、省政府工作部署，组织成立6个督察组，分三批对各市落实“1+1+8”污染防治攻坚战情况开展驻区督察。截至目前，已完成首批6市驻区督察工作。期间，梳理形成打击黑加油站点工作不力、非法采石严重破坏生态、扬尘污染严重、危险废物非法倾倒等6个典型案例，通过“一网双微”公开曝光，形成有力震慑，压实了地方党委、政府及相关部门主体责任，推动解决了一大批群众身边的突出生态环境问题，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感。

下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟省（区、市）的先进经验，持续推动解决群众身边的突出生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战！