会计记账：警示案例：北京市平谷区洳河污水处理厂污泥处置乱象丛生

第二轮第二批中央生态环境保护督察组根据掌握的情况和聚焦的问题线索，深入基层、深入一线、深入现场，采取暗查暗访和蹲点调研方式开展工作。查实了一批违法排污、违规倾倒、毁坏林地、侵占湿地、破坏生态等突出生态环境问题；核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，督察组对发现的部分典型案例予以公开通报。9月30日通报的案例是《北京市平谷区洳河污水处理厂污泥处置乱象丛生》。

2020年9月11日，中央第一生态环境保护督察组下沉北京市平谷区督察发现，平谷区正规污泥处置场建设投运缓慢，平谷洳河污水处理厂污泥长期不规范处置甚至非法填埋，环境风险突出。

一、基本情况

2015年7月31日，在洳河污水处理厂原工艺中有脱泥设备的情况下，平谷区水务局与北京山水青环保科技有限公司（以下简称山水青公司）签订《平谷洳河污水处理厂污泥临时处理设施特许经营协议》，由山水青公司另采取简单处理工艺，通过添加化学药剂调理加板框压滤方式，处置洳河污水处理厂产生的污泥。2015年8月至2020年9月，山水青公司共处理平谷洳河污水处理厂污泥14万余吨。

二、主要问题

（一）污泥处置随意。2015年8月至2019年1月，山水青公司以路基建设、土地利用等名义，将简单处理后的10万余吨洳河污水处理厂污泥，转移至多个地点随意堆放，其中部分污泥去向不明。督察组抽查发现，山水青公司将约1.8万吨污泥运送至平谷区南独乐河镇望马台村泃河附近的砂石坑堆放，占地面积18.2亩，没有采取任何环保措施，仅利用一层塑料布进行简单防渗（见图1）。其间，山水青公司还曾与刘店生态桥有机肥厂合作，试图将污泥冒充有机肥原料，后被合作方终止了合作。

图1  南独乐河镇望马台村泃河附近的砂石地污泥堆放点

（二）非法填埋污泥财务代理记账。调查发现，山水青公司曾利用北京富农同富肥业有限公司（以下简称富农肥业公司）处置污泥。在富农肥业公司拆迁后，未被处置的剩余污泥就近非法填埋，造成土壤污染。在填埋现场，督察组利用挖掘机挖出大量污泥（见图2），恶臭阵阵。调阅有关材料显示，填埋总量约1.82万吨，取样送北京市城市排水监测总站有限公司检测结果表明，其细菌总数超过城镇污水处理厂污泥泥质标准财务注册公司。

图2  北京富农同富肥业有限公司原址上挖掘机现场挖出污泥

（三）处置设施投运迟缓。平谷区水务局2015年与山水青公司签订的《平谷洳河污水处理厂污泥临时处理设施特许经营协议》，特许期长达10年，与其“临时处理”定位不符。平谷区于2013年开始建设污泥无害化处理厂，直至2019年8月才完成主体工程建设，并进入调试运行。之后又因电力负荷不够等原因，难以实现污泥有效处理。洳河污水处理厂每天产生的约75吨污泥仍继续送交山水青公司不规范处置，直至督察组进驻后的9月23日，平谷区水务局才与山水青公司解除合同（见图3）。由于“临时处理”变成长期处置，直接导致规范处理设施建设迟缓。 财务代理公司