作为亚太地区蕞高级别的经济合作机制,亚太经合组织(APEC)有21个成员,这21个成员被世界第一大洋——太平洋所连接。
同一片海洋,同一个家园。当今世界,以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密,将大洋两岸的亚太大家庭紧密相连,海洋合作是APEC的重要领域之一。
《APEC海洋可持续发展报告》 (第一期)封面
近日,在中国外交部的大力支持和自然资源部国际合作司的积极推动下,由中国牵头,11个经济体、3个非政府组织参与编写的《APEC海洋可持续发展报告》(第二期),获得APEC海洋与渔业工作组正式通过并面世,得到了APEC各经济体的一致赞赏,成为今年APEC海洋领域的重要成果。
为海洋发展贡献智慧
亚太发展,世界瞩目,海洋资源在支撑APEC地区可持续发展方面发挥着重要作用。2012年,中国在APEC海洋与渔业工作组中提出牵头编制《APEC海洋可持续发展报告》的倡议,得到APEC各经济体的大力支持。《APEC海洋可持续发展报告》(第一期),由中国自然资源部海洋发展战略研究所专家牵头,组织来自7个经济体的专家组共同起草。从提出编写建议到框架确定、内容编写,再到向各经济体成员征询意见、案文磋商,编制历时两年有余。
2015年5月在山东青岛召开的APEC第3次海洋与渔业工作组会议上,《APEC海洋可持续发展报告》(第一期)获得与会经济体一致通过。与会各方认为,该报告综合评价了APEC海洋可持续发展进展,展望了海洋合作方向,是APEC海洋与渔业工作组旗舰性报告。
2015年11月,APEC第二十二次领导人非正式会议通过了《北京纲领:构建融合、创新、互联的亚太—亚太经合组织领导人宣言》,提出“欢迎《亚太经合组织海洋可持续发展报告》。”
明确指向,影响深远。该报告是中国首次在重要国际组织海洋合作领域主动设计、编写的“旗舰版”报告,在中国参与APEC海洋合作方面具有里程碑的意义。随后,APEC执行秘书签署正式函件,向联合国环境规划署、联合国教科文组织政府间海洋学委员会、世界银行等31个国际组织和机构推介《APEC海洋可持续发展报告》,宣传APEC在促进海洋可持续发展方面作出的重要贡献,获得各方高度评价。
凝聚各方共识
近年来,海洋可持续发展作为国际社会的重要议题,受到不断增多的政治关注。2015年,联合国大会通过了《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》,引领了全球、区域和国家层面的新一轮可持续发展热潮。
2016年,在第一期报告面世两年之后,为了在新的国际形势下评估和引导APEC海洋合作,中国在APEC第7次海洋与渔业工作组会议上,提出了启动《APEC海洋可持续发展报告》(第二期)的建议。在继承首期报告确立目标—“综合评估、系统展望”基础上,《报告》(第二期)聚焦全球主流发展议程,回顾APEC及其经济体落实《2030年议程》及可持续发展目标的进展,并提出政策建议。在各经济体的肯定与支持下,《报告》(第二期)工作正式启动。
为蕞大限度地反映各方期待、凝聚各方共识,2017年5月,在中方提议下,由战略所专家任组长,来自5个经济体的10余名专家组建核心专家组,共同负责报告编制。
2017年11月,战略所在福建厦门举办了APEC海洋可持续发展报告国际研讨会,邀请美国、智利官员及国内外研究机构专家,共同讨论并确立了报告的编制大纲,为编制工作顺利开展奠定了基础。
2018年3月,在APEC第10次海洋与渔业工作组会议上,中方专家代表核心专家组提交了报告大纲,获得工作组审议通过。从此,报告编制工作驶上了“快车道”。
《报告》内容涉及海洋生态、环境、气候多个方面,需要权威、前沿的科学知识,为此,牵头单位组建了由相关领域科学家组成的咨询专家组,提供专业意见。
2018年3月~2019年1月,专家组加紧编写,反复修改,通过3次编写会和1次统稿会,以及数不清的电话邮件沟通,在不到1年的时间里完成了初稿的编写。
2019年2月,在智利召开的APEC第12次海洋与渔业工作组会议上,专家组将近百页的英文报告提交工作组,汇集着智慧和心血的成果上传到APEC文件数据库,供APEC大家庭成员阅览。
从2019年1月~9月,报告经历了3轮经济体意见征集,在吸纳美国、智利、秘鲁、新加坡、新西兰,及中国香港等意见的基础上,形成了《报告》(第二期)征求意见稿。
2019年8月21日~22日,APEC第13次海洋与渔业工作组会议在智利召开,中国代表团在会上对报告进行了系列展示。会上,各经济体纷纷表达了祝贺,认为报告是2019年APEC海洋合作重点成果,展示了工作组的合作精神和突出成绩。新加坡、泰国等经济体,英属哥伦比亚大学、伍伦贡大学等高校表达了进一步参与报告工作的意愿。
2019年9月24日,按照APEC规则,《报告》(第二期)正式获通过。至此,历时3年,汇集了11个经济体、多个非政府组织和学术界参与编制的《APEC海洋可持续发展报告》(第二期)正式“出炉”。
“报告的意义在于合作、在于影响、在于博取众长,凝聚共识”《报告》(第二期)牵头专家、战略所副研究员朱璇表示,“在两期报告的编制过程中,越来越多的经济体和国际组织认识到报告的重要性,投入编制工作,权威政府间国际组织—联合国环境规划署引用了报告数据,这都代表了对报告的认可。我们希望把后续系列报告做得更好,做成以专业素质服务海洋国际合作的品牌!”